PPP咨詢業務
PPP咨詢業務
PPP咨詢業務主要包括PPP全過程咨詢、PPP項目績效評價和PPP項目中期評估三種類型，其中PPP全過程咨詢包括實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告等編制以及PPP項目社會資本采購和PPP合同文件草擬等。
一、 PPP全過程咨詢
1、PPP業務介紹
PPP模式是指政府與私人組織之間，圍繞基礎設施或公共服務，以特許權協議為基礎，形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比單獨行動更為有利的結果。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業)，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。PPP項目運作方式包括O&M、BOT、TOT、ROT、BOOT、DFBOT等。
2、國信咨詢提供PPP全過程咨詢服務內容
我司可以提供PPP項目全生命周期咨詢，具體服務內容見下表所示。
|
PPP項目階段 |
PPP咨詢業務 |
主要委托方 |
咨詢成果文件 |
|
項目識別階段 |
PPP區域規劃 |
財政部門、發改部門 |
PPP項目區域發展規劃方案 |
|
PPP顧問咨詢 |
|
|
|
|
新建項目盡職調查 |
政府方或社會資本 |
盡職調查報告 |
|
|
存量項目盡職調查 |
政府方或社會資本 |
盡職調查報告 |
|
|
編制項目建議書或可研報告 |
政府方或社會資本 |
項目建議書或可研報告 |
|
|
編制初步實施方案 |
政府方或社會資本 |
初步實施方案 |
|
|
項目識別階段的物有所值評價 |
財政部門和行業主管部門 |
物有所值論證報告 |
|
|
項目識別階段的財政承受能力 論證 |
財政部門和行業主管部門
|
財政承受能力 論證報告 |
|
|
準備階段 |
項目實施方案的編制 |
實施機構 |
項目實施方案 |
|
項目準備階段的物有所值評價 |
財政部門和行業主 管部門 |
物有所值論證報告 |
|
|
項目準備階段的財政承受能力論證 |
財政部門和行業主 管部門 |
財政承受能力 論證報告 |
|
|
項目實施方案的評估 |
政府或項目實施機 構或社會資本 |
實施方案評估報告 |
|
|
采購階段 |
編制資格預審文件 |
實施機構 |
資格預審文件，協助召開資格預審會 |
|
編制招標文件 |
實施機構 |
招標文件 |
|
|
承擔采購代理 |
實施機構 |
主持采購活動 |
|
|
參與合同體系構建 |
實施機構或社會資本 |
PPP項目合同 |
|
|
項目采購階段的物有所值評 |
實施機構 |
物有所值論證報告 |
|
|
社會資本盡職調查 |
實施機構 |
盡職調查報告 |
|
|
協助社會資本制定項目響應文件 |
社會資本 |
投標文件 |
|
|
執行階段 |
協助設立項目公司 |
實施機構或社會資本 |
公司章程、股權 協議、內控制度 草案 |
|
融資咨詢 |
實施機構或社會資本或項目公司 |
相關咨詢意見或融資分析報告 |
|
|
項目現金流分析 |
項目公司或融資機構 |
財務分析報告 |
|
|
項目績效監測與支付評審 |
實施機構 |
績效考核方案及績效考核報告或績效評估報告 |
|
|
項目風險再分配中的咨詢 |
實施機構或社會資本 |
相關分析報告 |
|
|
項目中期評估 |
實施機構或社會資本 |
中期評估報告 |
|
|
項目調價過程中的咨詢 項 |
實施機構或社會資本 |
調價分析報告 |
|
|
項目執行階段的資產評估 |
實施機構或社會資本 |
資產評估報告 |
|
|
移交階段 |
資產清查 |
實施機構或社會資本 |
資產清查報告 |
|
資產評估 |
實施機構或社會資本 |
資產評估報告 |
|
|
移交方案的編制 |
實施機構或社會資本 |
移交方案 |
|
|
項目績效評價 |
實施機構 |
績效評價報告 |
|
|
PPP全過程咨詢 |
以上除協助社會資本方編制相應文件外的所有工作 |
實施機構 |
|
|
項目施工 |
項目管理咨詢、造價管理咨詢、項目實施全過程安全管理、政策咨詢、法律咨詢 |
項目公司或社會資本 |
|
|
施工過程監管或施工監理 |
實施機構 |
|
二、 PPP項目績效評價
1、業務介紹
PPP績效管理是指在PPP項目識別、準備、采購、執行及移交階段中開展的績效目標和指標設置、績效監控、績效評價、結果應用等全生命周期管理活動。
各級政府、財政部門、行業主管部門、項目實施機構負責組織開展行政區域內的PPP項目績效考核工作。必要時可通過政府采購方式選擇并委托第三方專業機構協助。
根據項目實施進度績效監控糾偏完成情況確定績效評價時點。原則上項目竣工決算后及移交完成后應分別開展一次績效評價;項目運營期每完整財政年度應開展一次，結束時間不應遲于第二年度預算申報時間。
三、 PPP項目中期評估
1、業務介紹
項目中期評估需要重點分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性。
(1)項目運行狀況。重點評估項目運行情況，在該階段為完成績效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預期產出、效果等目標的完成進度情況等。
(2)項目合同履約狀況。重點評估項目合同簽訂的合規性、適應性、合理性，項目是否按照合同約定內容完成既定目標，包括產出以及效果等目標。
(3)項目物有所值狀況。與政府提供公共產品或公共服務的傳統模式相比，社會資本參與能有效降低項目全生命周期成本、提高公共產品或者公共服務質量效率，項目是否真正達到物有所值。
(4)項目運行偏差情況。評估項目是否按既定計劃運行，在項目實施階段中的偏差度和影響度。
(5)項目運行糾偏情況。重點評估項目運行糾偏措施的制定和整改落實情況。
版權所有：國信國際工程咨詢集團股份有限公司 京ICP備10050340號-3 網站建設：中企動力 北二分